吳曉麗：整合老區(qū)農(nóng)村資源 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)婦聯(lián)副主席  吳曉麗

       在培育發(fā)展左右江革命老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：老區(qū)農(nóng)業(yè)資源缺乏有效整合，土地資源綜合利用率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在低層次、零碎分散、小農(nóng)經(jīng)營的運作模式上，農(nóng)村勞動力數(shù)量不足，質(zhì)量弱化，青壯年勞動力大量外出務工，村屯“空心化”現(xiàn)象普遍存在，以東蘭縣為例，該縣農(nóng)村人口27.1萬，外出務工的農(nóng)民達6萬人之多，因外出務工閑置的土地約為4.6萬畝，其中，大量土地拋荒。老區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展必須解決好土地、人才、產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵問題，大力整合農(nóng)村資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。為此建議：
 

       一、整合老區(qū)農(nóng)村土地資源，科學用地興農(nóng)
 

       老區(qū)喀斯特地貌約占其總面積的50%，生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，必須牢牢堅持保護耕地底線，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
 

        必須合理開發(fā)農(nóng)林資源，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為導向，統(tǒng)籌山水林田湖多種資源，合理發(fā)展林下和水面的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，向農(nóng)村延伸紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，有效激活多種要素資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的保護和高效利用。必須放活土地資源經(jīng)營權(quán)，在田陽、田東等縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，引導帶動更多農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，放活生產(chǎn)要素，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
 

       二、整合老區(qū)農(nóng)業(yè)人才資源，善用人才興農(nóng)
 

       一是留住人，解決誰來興農(nóng)的問題。要營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，做好農(nóng)業(yè)政策和科技宣傳，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)興業(yè)；要實施農(nóng)村金融改革，構(gòu)建多元化融資渠道，著力解決好農(nóng)民融資難的問題；要用產(chǎn)業(yè)留人，大力發(fā)展傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)，使農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
 

       二是吸引人，解決怎么興農(nóng)的問題。要多招人才進老區(qū)，抓好人才政策的落實,優(yōu)化老區(qū)人才成長環(huán)境，擴招大學生村官、選派機關(guān)干部擔任“第一書記”等方式，為貧困村建強基層黨組織;要廣納能人進組織，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人、返鄉(xiāng)企業(yè)家參加村委會換屆選舉，選好選準農(nóng)民致富帶頭人；要培育賢才建隊伍，大力培育農(nóng)村科技特派員和新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
 

       三是活用人，解決示范引領(lǐng)的問題。一方面，盤活農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人力資源。深化農(nóng)科院所改革，構(gòu)建基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，推廣良種良法，促進科技農(nóng)業(yè)深度融合；另一方面，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過挖掘和培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，推動以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式，鼓勵家庭農(nóng)場加入或牽頭組建農(nóng)民合作社，力爭在左右江區(qū)每個涉農(nóng)縣培育5—10個示范社。
 

       三、整合老區(qū)地域農(nóng)業(yè)資源，特色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)
 

       一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展老區(qū)特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)老區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在果蔬產(chǎn)業(yè)方面，通過建設(shè)芒果標準化生產(chǎn)基地、蔬菜標準園，帶動南寧、百色、河池、崇左的芒果和蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時支持生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)果蔬采后處理及產(chǎn)地預冷庫，提高果蔬品質(zhì)。在糖料蔗產(chǎn)業(yè)方面，以崇左為核心，推廣甘蔗良種繁育，建設(shè)百萬畝高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。同時，發(fā)展朗姆酒、酵母等綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟示范基地。在茶葉、蠶繭產(chǎn)業(yè)方面，以百色凌云白毫、河池環(huán)江石崖、崇左扶綏姑遼為重點茶品，建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地。以河池為核心，帶動百色、崇左等地區(qū)，創(chuàng)建桑蠶繭絲綢基地，穩(wěn)步擴大種養(yǎng)規(guī)模，打造優(yōu)質(zhì)絲綢產(chǎn)業(yè)品牌。在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，在百色、河池、崇左的石山地區(qū)推進山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目，支持將河池打造成中國華南核桃產(chǎn)業(yè)示范基地。
 

       二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，促進老區(qū)農(nóng)業(yè)進入電商時代。緊跟“信息化”和“新媒體”發(fā)展趨勢，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建立 “五人合作社模式”示范點（即“生產(chǎn)人”、“集運人”、“倉儲包裝人”、“上網(wǎng)人”、“快遞人”），促進農(nóng)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、集運、倉儲、銷售、配送等環(huán)節(jié)的有機銜接，促進農(nóng)業(yè)跨入電商時代。