吳曉麗:整合老區(qū)農(nóng)村資源 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)婦聯(lián)副主席 吳曉麗
在培育發(fā)展左右江革命老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn):老區(qū)農(nóng)業(yè)資源缺乏有效整合,土地資源綜合利用率較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在低層次、零碎分散、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式上,農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足,質(zhì)量弱化,青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,村屯“空心化”現(xiàn)象普遍存在,以東蘭縣為例,該縣農(nóng)村人口27.1萬,外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)6萬人之多,因外出務(wù)工閑置的土地約為4.6萬畝,其中,大量土地拋荒。老區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展必須解決好土地、人才、產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵問題,大力整合農(nóng)村資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。為此建議:
一、整合老區(qū)農(nóng)村土地資源,科學(xué)用地興農(nóng)
老區(qū)喀斯特地貌約占其總面積的50%,生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱,在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,必須牢牢堅(jiān)持保護(hù)耕地底線,鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
必須合理開發(fā)農(nóng)林資源,以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向,統(tǒng)籌山水林田湖多種資源,合理發(fā)展林下和水面的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等,向農(nóng)村延伸紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,有效激活多種要素資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和高效利用。必須放活土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán),在田陽、田東等縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,引導(dǎo)帶動(dòng)更多農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),放活生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、整合老區(qū)農(nóng)業(yè)人才資源,善用人才興農(nóng)
一是留住人,解決誰來興農(nóng)的問題。要營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,做好農(nóng)業(yè)政策和科技宣傳,促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)興業(yè);要實(shí)施農(nóng)村金融改革,構(gòu)建多元化融資渠道,著力解決好農(nóng)民融資難的問題;要用產(chǎn)業(yè)留人,大力發(fā)展傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài),使農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二是吸引人,解決怎么興農(nóng)的問題。要多招人才進(jìn)老區(qū),抓好人才政策的落實(shí),優(yōu)化老區(qū)人才成長(zhǎng)環(huán)境,擴(kuò)招大學(xué)生村官、選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”等方式,為貧困村建強(qiáng)基層黨組織;要廣納能人進(jìn)組織,鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人、返鄉(xiāng)企業(yè)家參加村委會(huì)換屆選舉,選好選準(zhǔn)農(nóng)民致富帶頭人;要培育賢才建隊(duì)伍,大力培育農(nóng)村科技特派員和新型職業(yè)農(nóng)民,壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
三是活用人,解決示范引領(lǐng)的問題。一方面,盤活農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人力資源。深化農(nóng)科院所改革,構(gòu)建基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),推廣良種良法,促進(jìn)科技農(nóng)業(yè)深度融合;另一方面,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過挖掘和培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,推動(dòng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入或牽頭組建農(nóng)民合作社,力爭(zhēng)在左右江區(qū)每個(gè)涉農(nóng)縣培育5—10個(gè)示范社。
三、整合老區(qū)地域農(nóng)業(yè)資源,特色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展老區(qū)特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)老區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在果蔬產(chǎn)業(yè)方面,通過建設(shè)芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,帶動(dòng)南寧、百色、河池、崇左的芒果和蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)支持生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)果蔬采后處理及產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù),提高果蔬品質(zhì)。在糖料蔗產(chǎn)業(yè)方面,以崇左為核心,推廣甘蔗良種繁育,建設(shè)百萬畝高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。同時(shí),發(fā)展朗姆酒、酵母等綜合利用產(chǎn)業(yè),打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。在茶葉、蠶繭產(chǎn)業(yè)方面,以百色凌云白毫、河池環(huán)江石崖、崇左扶綏姑遼為重點(diǎn)茶品,建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地。以河池為核心,帶動(dòng)百色、崇左等地區(qū),創(chuàng)建桑蠶繭絲綢基地,穩(wěn)步擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模,打造優(yōu)質(zhì)絲綢產(chǎn)業(yè)品牌。在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面,在百色、河池、崇左的石山地區(qū)推進(jìn)山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目,支持將河池打造成中國(guó)華南核桃產(chǎn)業(yè)示范基地。
二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,促進(jìn)老區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)入電商時(shí)代。緊跟“信息化”和“新媒體”發(fā)展趨勢(shì),借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,建立 “五人合作社模式”示范點(diǎn)(即“生產(chǎn)人”、“集運(yùn)人”、“倉(cāng)儲(chǔ)包裝人”、“上網(wǎng)人”、“快遞人”),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、集運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、配送等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨入電商時(shí)代。
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