統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益關(guān)系 促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

民盟廣西區(qū)委的發(fā)言
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益關(guān)系  促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
 
 

       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。我區(qū)農(nóng)村當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和問題，大都與利益密切相關(guān)。如果不能有效地化解這些矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，就容易激化矛盾，出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素。
 

       一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民利益尚需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主要問題
 

       （一）農(nóng)民增收難的問題。近年來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長。但總的來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平依然較低，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收難問題依然存在。這些在一定程度上影響著農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
 

       （二）庫區(qū)移民的安置問題。我區(qū)庫區(qū)移民為國家水電事業(yè)建設(shè)做出了巨大犧牲，但由于種種原因，目前一些庫區(qū)移民生活難、住房難、交通難、用電難、飲水難、讀書難、就醫(yī)難等“七難”問題，尚未得到徹底解決。加上一些優(yōu)惠待遇的不均衡和部分享受政策得不到及時(shí)的落實(shí)兌現(xiàn)，庫區(qū)群體性突發(fā)事件的隱患仍未根除。
 

       （三）征地拆遷的利益問題。隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補(bǔ)償、征地后失地農(nóng)民安置等相關(guān)政策相對滯后，往往引起農(nóng)民的誤解而引發(fā)群體性事件。
 

       （四）環(huán)境污染的補(bǔ)償問題。目前一些企業(yè)由于思想意識以及資金、技術(shù)等問題，存在不同程度的隨意排放廢水、廢氣、廢料現(xiàn)象，如幾年前平果氟化鹽廠大量煙塵和氟化氫等有害廢氣排放、2012年1月中旬河池市龍江河鎘污染、2013年7月廣西賀州市水體鎘、鉈等重金屬污染等，加上有關(guān)部門監(jiān)管不到位，協(xié)調(diào)溝通不足，極易引發(fā)群眾的不滿。
 

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益問題，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社會和諧的建議
 

       （一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民盡快增收。農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，根本在于能否創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收，改善和解決群眾生活困難的基礎(chǔ)環(huán)境。要千方百計(jì)幫助農(nóng)村發(fā)展致富項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，廣開增收門路，幫助農(nóng)民增收致富，夯實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
 

       （二）加大庫區(qū)后期扶持，解決庫區(qū)遺留問題。一是探索建立促進(jìn)移民發(fā)展致富的長效機(jī)制，整合社會各方面力量，加大庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民就業(yè)的后期扶持力度，促進(jìn)庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)增收。二是結(jié)合后扶政策、積極爭取國家的支持，下決心解決庫區(qū)的歷史遺留問題，促進(jìn)庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，解決農(nóng)民的生活出路。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的征地拆遷補(bǔ)償，不能只是土地價(jià)格的貨幣補(bǔ)償，而應(yīng)在人的城鎮(zhèn)化上加大投入、做足文章，除了提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)外，還要做好三個(gè)方面：一是征地前，政府要做好規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)；二是征地中，要安排好被征地農(nóng)民的生活出路；三是征地后，要幫助農(nóng)民真正融入城市。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償與安置并舉，既滿足農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展，既滿足農(nóng)民的住房需求，又符合城市的規(guī)劃要求。只有這樣才能有效破解征地拆遷難題，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
 

       (四) 加強(qiáng)環(huán)境污染整治，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明。首先以“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，以保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平為根本，強(qiáng)化農(nóng)村污染的整治。其次加強(qiáng)管理，既要兼顧項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更要維護(hù)自然保護(hù)區(qū)的戰(zhàn)略地位，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，逐步養(yǎng)成綠色的生活和消費(fèi)方式。四是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)持容量控制和總量控制相結(jié)合，嚴(yán)格控制污染物排放。
 

       （五）健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極拓寬暢通群眾訴求和社情民意表達(dá)渠道，搭建各種形式溝通平臺，使群眾表達(dá)利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。表達(dá)利益訴求只是前提，對各種訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過利益引導(dǎo)機(jī)制來教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會利益分化的現(xiàn)象，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)等工作中的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。三是進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。著力健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。