蘇建榮：推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革 進(jìn)一步釋放改革紅利

蘇建榮委員的發(fā)言

——推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革　進(jìn)一步釋放改革紅利

       自3月1日實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，自治區(qū)工商局注重簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)辦事程序，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。注冊(cè)資本登記制度改革帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，惠及民生。截至7月25日，全區(qū)實(shí)有企業(yè)戶數(shù)404071戶，比去年（350180戶）增長(zhǎng)15.39%，新登記企業(yè)的注冊(cè)資本總額達(dá)1838.03億元，同比增長(zhǎng)218.95%。全區(qū)公司制企業(yè)新登記29325戶，比去年（14817戶）增長(zhǎng)97.91%。實(shí)有企業(yè)戶數(shù)比去年同期增加4萬(wàn)多戶，按每戶企業(yè)帶動(dòng)15個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算，帶動(dòng)的就業(yè)崗位增加60多萬(wàn)個(gè)。改革還大大降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有利于企業(yè)集中資金抓好經(jīng)營(yíng)。我們的主要做法是：
 

       一、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，全力抓好改革。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注此次注冊(cè)資本登記制度改革，將其列為全區(qū)2014年第一項(xiàng)專項(xiàng)改革，彭清華書記、陳武主席親自部署，藍(lán)天立副主席親自抓落實(shí)，黃日波副主席專門批示，要求各單位、部門發(fā)揮職能作用，抓好改革工作落實(shí)。自治區(qū)工商局黨組成員和各縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分別到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一線指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。各地各部門密切配合，確保了廣西與全國(guó)同步實(shí)施注冊(cè)登記制度改革，確保了注冊(cè)資本登記制度改革取得明顯成效。
 

       二、制定配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)改革。一是實(shí)行“先行先試”政策。早在2013年9月，自治區(qū)人民政府確定東興開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為自治區(qū)開(kāi)展工商登記制度改革試點(diǎn)區(qū)。2013年11月，自治區(qū)陳武主席在聽(tīng)取工商登記工作匯報(bào)后指出，不單要把東興試驗(yàn)區(qū)列為廣西試點(diǎn)，還要把防城港市作為試點(diǎn)。今年1月24日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)工商局、防城港市人民政府在東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)舉行工商登記制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，發(fā)出了工商登記制度試點(diǎn)改革的第一批營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，為全區(qū)與全國(guó)同步開(kāi)展注冊(cè)資本登記制度改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是積極推進(jìn)立法工作。《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理辦法》已于2014年6月11日經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，2014年7月2日以自治區(qū)政府第104號(hào)令的形式予以發(fā)布，自2014年8月1日起施行。從全國(guó)范圍來(lái)看，這是第一個(gè)以地方政府規(guī)章的形式放寬企業(yè)住所登記條件的地區(qū)。目前，我局正在制定《廣西企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》?！掇k法》和《細(xì)則》的出臺(tái)，將進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
 

       三、優(yōu)化窗口服務(wù)，提升改革效能。注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，各級(jí)登記窗口電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)近3-6倍，申請(qǐng)名稱登記業(yè)務(wù)增長(zhǎng)近3-4倍，新注冊(cè)登記的企業(yè)數(shù)量增加，追加注冊(cè)資本等變更業(yè)務(wù)量激增。南寧市登記窗口日均注冊(cè)企業(yè)119戶，日均辦理登記業(yè)務(wù)850多件，日均核準(zhǔn)名稱300多個(gè)。自治區(qū)和各市、縣對(duì)工商登記窗口調(diào)整了布局，增加了服務(wù)窗口，充實(shí)了工作人員，一些審批中心登記窗口接待能力增加5倍。南寧、桂林、防城港等市、縣工商局增加了網(wǎng)上登記自助服務(wù)微機(jī)，更新了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。各級(jí)工商登記窗口工作人員主動(dòng)變壓力為動(dòng)力，做到了企業(yè)名稱當(dāng)天受理、當(dāng)天核準(zhǔn)。工商登記辦理時(shí)限由改革前的7-10天縮短至2個(gè)工作日，贏得了企業(yè)和群眾的好評(píng)。
 

       四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造改革氛圍。自治區(qū)黨委宣傳部牽頭制定宣傳方案，自治區(qū)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)工商局張虹局長(zhǎng)到廣西電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)宣傳注冊(cè)登記制度改革的重要意義，面對(duì)面解答社會(huì)公眾的咨詢和疑問(wèn)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)通過(guò)創(chuàng)作公益廣告、宣傳短片、發(fā)送宣傳手冊(cè)、接聽(tīng)電話熱線、開(kāi)辟專欄、手機(jī)短信、發(fā)布微博等形式，宣傳改革的目標(biāo)、內(nèi)容。到5月底，舉辦宣傳咨詢活動(dòng)1000多次，發(fā)放登記注冊(cè)指南等宣傳資料50多萬(wàn)份，編發(fā)短信、微信80萬(wàn)條，受眾600多萬(wàn)人，播放公益廣告2000條，在中央、省和市級(jí)以上媒體報(bào)道200多篇，為新登記制度的順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論氛圍。
目前，我們遇到的問(wèn)題主要是部門改革步伐不一致，導(dǎo)致“先照后證”登記制、企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理辦法等部分改革措施還無(wú)法得到有效落實(shí)等等。下一步，我們將繼續(xù)改革創(chuàng)新，扎實(shí)奮進(jìn)，抓緊制定與修改配套的相關(guān)法律、規(guī)定，研究解決改革中遇到的各種問(wèn)題和困難，推進(jìn)建立“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持加快信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)改革深入實(shí)施。

       （發(fā)言人單位、職務(wù)：自治區(qū)工商行政管理局副局長(zhǎng)）