鄒志剛：引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

鄒志剛常委代表農(nóng)工民主黨廣西區(qū)委的發(fā)言

——引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

       中共十八大以來，通過頒布中央八項(xiàng)規(guī)定、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該清楚看到，目前在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面，也還存在著一些問題：一是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的滯后性。目前，我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，并未出臺(tái)專門的網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律法規(guī)，少數(shù)地方政府出臺(tái)的文件因法律效力太低，無法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施統(tǒng)一有效的監(jiān)督，侵權(quán)現(xiàn)象泛濫。二是虛假信息容易導(dǎo)致輿論導(dǎo)向異變。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)龐大的信息“收容器”，許多信息傳播者為吸引他人眼球，或出于個(gè)人目的，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布一些干部作風(fēng)不實(shí)信息，從而導(dǎo)致不知情民眾在網(wǎng)絡(luò)輿論中盲目“點(diǎn)贊”、“評(píng)論”，甚至進(jìn)行“人肉搜索”。而一旦偏激或極端情緒化觀點(diǎn)占據(jù)上風(fēng)，便會(huì)影響整個(gè)輿論氛圍及導(dǎo)向，最終將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引入“歧途”。三是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督把關(guān)缺位。真實(shí)可靠的信息是輿論權(quán)威性的基礎(chǔ)。然而，由于缺少專業(yè)的把關(guān)人士，缺少有效的規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)輿論信息時(shí)常出現(xiàn)重復(fù)、失真等現(xiàn)象，在很大程度上削弱了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性,也使互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督的信譽(yù)度倍受質(zhì)疑。
 

       加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要從監(jiān)督層面進(jìn)一步做好文章?，F(xiàn)就引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，提出以下幾點(diǎn)建議：
 

       一、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的法制建設(shè)
 

       加強(qiáng)法制建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的重要保障?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論作為一種日益重要的傳播手段，需要法律來進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。為此，建議制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理涉及的各類事項(xiàng)進(jìn)行明確和規(guī)范，形成舉報(bào)、受理、查處、處置有章可循、有法可依的系統(tǒng)化管理模式；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的有效監(jiān)管，明確互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督的法律責(zé)任，加快針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、犯罪的相關(guān)立法工作，形成完整、系統(tǒng)、全面的互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督法律法規(guī)。努力從源頭上保障互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的可靠與完備，給互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督一個(gè)法治的支撐點(diǎn)。
 

       二、健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)良性互動(dòng)
 

       一是建立并健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。要在監(jiān)督中彰顯主流媒體的輿論引導(dǎo)能力和民生情懷。二是建立健全互聯(lián)網(wǎng)輿情收集、應(yīng)對(duì)、反饋機(jī)制。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。三是建立健全作風(fēng)建設(shè)信訪快處快辦機(jī)制。及時(shí)查處群眾互聯(lián)網(wǎng)上反映的問題,同時(shí)要整合監(jiān)督力量，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督結(jié)合起來，做到干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
 

       三、建立健全互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)機(jī)制
 

       一是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。著力規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上混亂無序的舉報(bào)，引導(dǎo)群眾依法向官方網(wǎng)站舉報(bào)，遏制和打擊網(wǎng)上隨意發(fā)布不實(shí)舉報(bào)信息的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)主流媒體的建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)主流媒體的平臺(tái)，建立起政府與社會(huì)公眾的聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)群眾的問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的偏差和漏洞采取措施及時(shí)引導(dǎo)和糾正，堅(jiān)持和強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的教育和管理，使他們自覺遵守國家法律、社會(huì)公德和職業(yè)道德，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺傳播綠色健康信息、營造良好輿論氛圍。同時(shí),要加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制網(wǎng)站為了“吸引眼球”而故意放縱甚至引導(dǎo)激化官民矛盾的不良信息的發(fā)布。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)道德規(guī)范體系建設(shè)，提高監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，使網(wǎng)民在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)能夠注意調(diào)整心態(tài)，以理性思維代替“情緒表達(dá)”。

       （發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：農(nóng)工民主黨玉林市委主委、玉林市食品藥品監(jiān)督管理局局長）