當(dāng)前位置：張興贏委員：完善適應(yīng)氣候變化工作體系
完善適應(yīng)氣候變化工作體系
張興贏
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》也提出推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性等要求。我長(zhǎng)期從事氣候變化相關(guān)工作，因此就其中“完善適應(yīng)氣候變化工作體系”談一些想法和建議：
近年來(lái)全球氣候系統(tǒng)的變暖趨勢(shì)持續(xù)，剛剛過(guò)去的7月22-23日出現(xiàn)了有記錄以來(lái)全球最熱的兩天，日平均氣溫分別達(dá)到17.16°C和17.15°C。氣候變化帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，導(dǎo)致全球各地極端天氣氣候事件愈加頻發(fā)，由此產(chǎn)生的跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增多，且更加復(fù)雜和難以管理。
中國(guó)是氣候變化的敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱且更易受到氣候變化的影響。尤其在人口和基礎(chǔ)設(shè)施等大量聚集的城市，頻發(fā)的城市熱島和內(nèi)澇等給城市基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響愈發(fā)凸顯。氣候變化短期內(nèi)是不可逆的，因此做好適應(yīng)氣候變化工作是當(dāng)前人類自救最有效的手段，積極采取有效措施，主動(dòng)增強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力，可以減輕其帶來(lái)的不利影響與損失。
適應(yīng)氣候變化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這不僅意味著要在基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)上未雨綢繆，留有一定的“冗余度”和彈性，也意味著要建立適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生和健康體系等，同時(shí)還需提高全社會(huì)適應(yīng)氣候變化的認(rèn)知。
為此提四點(diǎn)建議：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警以及適應(yīng)措施的監(jiān)測(cè)評(píng)估。在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)需繼續(xù)堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重、提高減緩和適應(yīng)的協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)氣候變化背景下極端天氣氣候事件及其影響的監(jiān)測(cè)和面向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的早期預(yù)警，提升生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的適應(yīng)氣候變化的能力。今年5月生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局等8部門印發(fā)通知，確定39個(gè)國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，建議要強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化科技和財(cái)政金融的支持力度，同時(shí)要建立適應(yīng)氣候變化措施的實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善多部門跨領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化合作機(jī)制。
?。ǘ┩晟瞥鞘斜Ｕ匣A(chǔ)設(shè)施安全指標(biāo)體系。加強(qiáng)氣候變化和極端天氣氣候事件對(duì)城市水資源、能源、交通等保障設(shè)施的影響研究，將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)納入相關(guān)行業(yè)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以完善城市暴雨、大風(fēng)等相關(guān)工程建設(shè)與防范標(biāo)準(zhǔn)，提高沿海城市海平面變化相關(guān)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求，加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障等，提高城市韌性。
?。ㄈ┨嵘鞘袣夂蝻L(fēng)險(xiǎn)綜合應(yīng)對(duì)能力。提升氣候變化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力，并將預(yù)警信息與城市信息化平臺(tái)建設(shè)對(duì)接，強(qiáng)化預(yù)警信息及時(shí)、快速發(fā)布。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)提高適應(yīng)能力建設(shè)的現(xiàn)代化水平，提高城市氣候風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管控和治理能力。加強(qiáng)信息共享，提高氣候變化對(duì)城市人群健康等影響的適應(yīng)對(duì)策研究，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)急、慢性病的防范和適應(yīng)能力。
?。ㄋ模┍M快出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化法》。2021年鄭州特大暴雨，氣象部門提前連發(fā)了5道紅色預(yù)警，但是這些預(yù)警并沒(méi)有法律效力，未來(lái)類似這些適應(yīng)氣候變化的各種措施，亟須法律保障。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供法律支撐。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)）
