韋朝暉委員:穩步擴大制度型開(kāi)放推動(dòng)構建新發(fā)展格局

2024-06-25 10:16:00  來(lái)源:人民政協(xié)報
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全國政協(xié)常委、廣西國際博覽事務(wù)局局長(cháng)韋朝暉:
穩步擴大制度型開(kāi)放推動(dòng)構建新發(fā)展格局
 
  穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,是構建新發(fā)展格局的應有之義,是提高我國在全球經(jīng)濟治理中話(huà)語(yǔ)權和規則制定權的關(guān)鍵之舉。
 
  目前,我國在擴大制度型開(kāi)放方面已經(jīng)取得了初步成效。比如,我國深化雙邊多邊合作,已與多個(gè)國家和地區簽署自貿協(xié)定;設立多個(gè)自貿試驗區及海南自貿港,外資準入負面清單大幅壓減。但仍然存在一些有待完善之處,例如規則對接有障礙,需全面深化經(jīng)濟體制改革,建立中國特色、與國際接軌的規則體系;規制建設待完善,資金流動(dòng)規制滯后、數據流動(dòng)規制不足、人才流動(dòng)規制過(guò)緊;管理開(kāi)放需提質(zhì),負面清單條數過(guò)多,禁止類(lèi)措施占比過(guò)大,管理以政策手段為主,法律手段不足;標準引領(lǐng)有差距,我國在國際標準化組織的話(huà)語(yǔ)權需提高;示范平臺需升級,自貿試驗區制度集成創(chuàng )新有待深化,統籌發(fā)展與安全需加力,區域發(fā)展不平衡需扭轉,邊疆省區自貿試驗區經(jīng)濟基礎薄弱,沿邊開(kāi)放動(dòng)能不足等。
 
  為此,建議:
 
  一、加強規則對接。把握戰略主動(dòng),明晰目標底線(xiàn),全面深化經(jīng)濟體制改革;加快中國-東盟自貿區3.0版、中國-海合會(huì )自貿協(xié)定談判,全面推進(jìn)中國加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”“數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”談判;通過(guò)共建“一帶一路”在數字經(jīng)濟等優(yōu)勢領(lǐng)域加強制度輸出,以主導更多國際規則制定來(lái)突破美歐規則鎖定。
 
  二、完善規制建設。加強跨境人民幣使用便利化措施,加快人民幣國際化;系統研究我國數據規制與國際規則的差異條款如環(huán)境條款等,建立數據確權制度,消除數字?zhù)櫆?,提升數據安全流?dòng)便利度。完善人才流動(dòng)機制,為引進(jìn)海外人才提供“綠色通道”。
 
  三、優(yōu)化管理體制。完善負面清單管理,采取差異化開(kāi)放策略,分類(lèi)漸進(jìn)式放寬市場(chǎng)準入。針對我國與國際通行做法不匹配且經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的投資興業(yè)難題,加快法律法規的“立改廢”。結合“雙碳”目標,建立中國特色ESG管理體制,為中國加入CPTPP談判創(chuàng )造條件。
 
  四、健全標準體系。修訂提升國內標準,力推我國5G、高鐵等優(yōu)勢領(lǐng)域標準“走出去”。充分利用中國-東盟博覽會(huì )等開(kāi)展國際標準化合作,在陸海新通道多式聯(lián)運、跨境智慧口岸等領(lǐng)域推動(dòng)標準互認。
 
  五、強化集成創(chuàng )新。加強制度創(chuàng )新的系統性、整體性、協(xié)同性,健全國家安全審查清單等制度。加強國家賦權與地方自主創(chuàng )新結合,鑒于西部邊疆省區自貿試驗區具有沿邊開(kāi)放的先行先試定位,建議國家在口岸合作監管、跨境勞務(wù)合作等方面給予政策支持。
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