鄧亞保：積極培育扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 推動扶貧移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自治區(qū)工商聯(lián)代表、自治區(qū)政協(xié)委員  鄧亞保

       廣西是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，“十三五”期間需易地扶貧搬遷100萬人。我們民營企業(yè)積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府的號召，著力發(fā)揮資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢參與易地扶貧搬遷。廣西裕達集團、廣西興民集團先后承建了興賓區(qū)、忻城、環(huán)江、鐘山、上林等縣移民安置項目，其中在來賓市3個移民安置點總投資額約13.65億元。在建設(shè)好安居房的同時，積極配合地方政府推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓搬遷群眾實現(xiàn)安居和樂業(yè)。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)積極容納移民再就業(yè)，引導(dǎo)移民因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，在參與易地扶貧搬遷項目中實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和可持續(xù)，在釋放貧困地區(qū)巨大的市場潛力的同時，也形成了自身新的經(jīng)濟增長點。但企業(yè)在幫助進行易地扶貧搬遷過程中也遇到一些問題和困難。
 

       為此建議：
 

       一、給予扶貧搬遷項目及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)更優(yōu)惠的政策扶持
 

       一是免收或適當(dāng)降低城市配套費、行政事業(yè)性收費，并在防雷、報建、工程建設(shè)等收費項上予以優(yōu)惠，可采取“一事一議”的方式根據(jù)項目實際情況進行收費。
 

       二是免收企業(yè)所得稅、土地征收稅、企業(yè)增值稅等所屬地區(qū)性稅收。
 

       三是簡化移民扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目審批流程。開啟綠色通道，加快項目推進進程。
 

       四是對為移民提供就業(yè)崗位的企業(yè)給予相應(yīng)的穩(wěn)崗補貼。由失業(yè)保險基金提供企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼,借用企業(yè)平臺為就業(yè)的移民提供生活補助，或作為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等。
 

       五是政府在移民區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈較完善、輻射帶動作用強的配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，如養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)等，并引入龍頭企業(yè)帶動發(fā)展；對扶貧龍頭企業(yè)的投資項目優(yōu)先予以用地保障，在土地出讓金上予以政策優(yōu)惠，以此降低企業(yè)投入成本，再通過企業(yè)平臺提供更多就業(yè)機會和優(yōu)惠條件。
 

       六是將國家扶貧移民的支持政策轉(zhuǎn)移配套給扶貧龍頭企業(yè)，讓企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實施搬遷，如國家給予扶貧移民安置戶5萬元/人貼息貸款的金融政策，讓企業(yè)整合到相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，為移民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
 

       二、加強移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 

       目前，廣西多數(shù)扶貧移民安置區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校配套仍未跟上，移民生活保障不高。要統(tǒng)籌各類扶貧資金，加大移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證小區(qū)的水、電、路、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施，重點配套建設(shè)學(xué)校、市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體活動場所等，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善移民生產(chǎn)生活條件，讓群眾有公共服務(wù)和社會福利保障。
 

       三、加大移民的教育培訓(xùn)力度
 

       要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。勞動部門要根據(jù)市場需要有針對性的組織移民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，最好通過轉(zhuǎn)移支付方式補助用人企代訓(xùn)，提高移民就業(yè)能力。要建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧組織體系和以點帶面支持機制，廣泛鼓勵和引進技術(shù)性返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富。同時可以根據(jù)企業(yè)需求有針對性的培養(yǎng)適合的崗位人員，提高移民的就業(yè)質(zhì)量和效率。