麥建軍：推進(jìn)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快興邊富民步伐

自治區(qū)政協(xié)常委、崇左市工商聯(lián)主席　麥建軍

       崇左市地處祖國(guó)南大門，是我國(guó)與越南接壤的邊境城市，陸地邊境線長(zhǎng)533公里，有一類口岸4個(gè)、二類口岸3個(gè)、邊貿(mào)互市點(diǎn)14個(gè)。建市以來(lái)，隨著對(duì)外開放合作水平的不斷提升，歷經(jīng)十多年的努力，邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了務(wù)實(shí)的推進(jìn)。邊境貿(mào)易逐步由“穿岸而過(guò)”向“就地加工”轉(zhuǎn)型,對(duì)外貿(mào)易由“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
 

       一、邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
 

       （一）政策不足，硬件欠佳。一是邊境小額貿(mào)易出口專項(xiàng)支持政策逐年弱化且不穩(wěn)定，海關(guān)啟動(dòng)邊民互市申報(bào)無(wú)紙化改革，使邊民互市貿(mào)易通關(guān)效率得到提高，但也在一定程度上制約互市貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展；二是國(guó)家對(duì)憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策支持淡化，絕大部分優(yōu)惠政策僅限于“八五”期間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和需要；三是邊境口岸互市點(diǎn)道路交通落后，大多數(shù)是三級(jí)或等外公路，大型貨車通行困難，全市有7個(gè)互市點(diǎn)沒有與越南公路接通，有7個(gè)互市點(diǎn)的交通公路是“斷頭路”，造成全市14個(gè)邊民互市點(diǎn)中僅有9個(gè)能正常開展貿(mào)易。
 

       （二）產(chǎn)業(yè)不大，企業(yè)規(guī)模小。一是外貿(mào)邊貿(mào)大而不強(qiáng)，加工制造業(yè)嚴(yán)重滯后，2014年我市邊境貿(mào)易提供各種稅費(fèi)約5億元，僅占全市財(cái)政收入的4%，與口岸城市極不相稱；二是外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，目前全市共有業(yè)績(jī)的企業(yè)308家，但企業(yè)規(guī)模小，自主經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，存在著嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互打壓和爭(zhēng)搶“市場(chǎng)蛋糕”的現(xiàn)象；三是邊境加工業(yè)發(fā)展滯后，雖然邊境初步形成進(jìn)出口加工業(yè)，但由于邊境地區(qū)交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，使邊境加工業(yè)發(fā)展緩慢。
 

       （三）人才不足，技術(shù)緊缺。熟悉外貿(mào)人才緊缺，研究越南、東盟政策和跨境貿(mào)易電子商務(wù)的人才匱乏，尤其是面向東盟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、會(huì)展、物流、財(cái)稅、金融、法律專業(yè)等外向型人才不足。
 

       二、加快推進(jìn)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
 

       （一）著力做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的重大機(jī)遇，引導(dǎo)邊貿(mào)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，規(guī)范運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，做大做強(qiáng)邊境小額貿(mào)易。
 

       （二）著力發(fā)展邊境加工業(yè)，加快培育口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、水口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、愛店口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、碩龍口岸跨境旅游合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)，并爭(zhēng)取自治區(qū)重點(diǎn)扶持推進(jìn)。
 

       （三）著力發(fā)展邊關(guān)旅游業(yè),增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)集聚力。加快推進(jìn)中越德天—板約瀑布國(guó)際旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際旅游合作區(qū)、中越紅色旅游合作區(qū)等三大跨境旅游合作平臺(tái)建設(shè)，豐富“跨境旅游、邊關(guān)風(fēng)情、民俗民節(jié)、地質(zhì)景觀、自然生態(tài)、休閑養(yǎng)生”等六大特色旅游的內(nèi)涵，構(gòu)建崇左邊關(guān)旅游風(fēng)情帶，打造中越邊境獨(dú)具特色的邊關(guān)跨國(guó)旅游品牌。