自治區(qū)政協(xié)副主席高楓：進(jìn)一步加大我區(qū)民族文化發(fā)展、教育扶貧和科技創(chuàng)新力度

       “十二五”期間，自治區(qū)黨委、政府高度重視民族文化發(fā)展、教育扶貧和科技創(chuàng)新工作，出臺了一系列政策措施，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。但與其他少數(shù)民族自治區(qū)相比，我區(qū)民族文化特色不明顯、民族風(fēng)情不濃郁、民族文化符號不夠凸顯；和貧困地區(qū)人民群眾的要求相比，教育精準(zhǔn)扶貧力度有待加強(qiáng)；與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)相比，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有待提升。為科學(xué)編制我區(qū)“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)就進(jìn)一步加大我區(qū)民族文化發(fā)展、教育扶貧和科技創(chuàng)新力度提出以下幾點(diǎn)建議：
 

       一、進(jìn)一步推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
 

       （一）將深度挖掘民族文化內(nèi)涵、提煉民族文化符號、突出展示民族文化風(fēng)情納入我區(qū)“十三五”規(guī)劃和文化發(fā)展重要內(nèi)容
 

       要以首府南寧市為龍頭，以柳州、桂林、賀州、百色、河池、來賓、崇左等市為樞紐，以少數(shù)民族聚居縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，結(jié)合地域性民族特點(diǎn)，深度挖掘民族文化內(nèi)涵，系統(tǒng)提煉、設(shè)計本地民族特有、公認(rèn)度高的人物、建筑、服飾、歌舞、器物、語言、風(fēng)俗等系列民族文化符號，把民族文化的各種要素有機(jī)地融合進(jìn)城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中，從聽覺、視覺、觸覺上積極而合理地運(yùn)用民族文化元素，塑造具有鮮明民族特色的城市（鎮(zhèn)）形象，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的城市（鎮(zhèn)）知名度和文化辨識度，充分展示絢麗多姿的民族風(fēng)情。同時，充分利用民族文化標(biāo)識發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計服務(wù)，將民族文化符號、象征元素運(yùn)用在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)過程中，發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，讓產(chǎn)品成為民族文化意義的承載者，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。
 

       （二）科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)
 

       推進(jìn)廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示中心建設(shè)，建立并公開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。編纂廣西民族文化教材和民族文化通俗讀物，推動民族優(yōu)秀文化傳承走進(jìn)校園。鼓勵高校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專業(yè)，在職稱評審中確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列專業(yè)技術(shù)評審類別。重點(diǎn)支持實(shí)施桂林靖江王府及王陵、合浦漢墓群等大遺址保護(hù)工程，推動花山巖畫文化景觀、靈渠、壯族灰姑娘、侗族村寨等申報世界文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)民族生態(tài)博物館“1+10”工程的交流合作與管理，加快建設(shè)銅鼓文化（河池）和壯族文化（百色）生態(tài)保護(hù)區(qū)，推動建設(shè)瑤族文化(金秀)、侗族文化(三江)生態(tài)保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建立京族、仫佬族等少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展。支持跨國民族古籍普查、收集、翻譯、整理及出版工作，以及壯學(xué)、瑤學(xué)等少數(shù)民族學(xué)科建設(shè)。推動文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與旅游業(yè)相結(jié)合，打造民族文化品牌活動，推進(jìn)“八桂文藝精品工程”建設(shè)。
 

       （三）加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播影視譯播及新聞出版工作
 

       對各類民族語言文字出版物提供財政補(bǔ)貼和稅收減免，開展壯民族語言文字的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化研究。繼續(xù)向國家有關(guān)部委提出開辦壯語衛(wèi)星廣播頻率和壯語衛(wèi)星電視頻道的申請。加強(qiáng)新興媒體的壯語平臺開拓，扶持組建廣西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，開辦廣西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺壯語頻道（“壯語視頻網(wǎng)”）。扶持廣西各級電臺和電視臺開辦少數(shù)民族語言節(jié)目，對社會資本開放節(jié)目和內(nèi)容制作，推動廣播電視機(jī)構(gòu)與其他自治區(qū)廣播電視臺合作。以布洛陀、駱越文化、“那”文化等作為推介核心，加強(qiáng)我區(qū)少數(shù)民族文化推介。
 

       二、著力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作
 

       （一）加強(qiáng)貧困學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧
 

       一是要加快完成對全區(qū)貧困家庭及學(xué)生的調(diào)查、登記工作，完善以義務(wù)教育階段貧困學(xué)生登記號為基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對貧困家庭、貧困學(xué)生的身份識別、全程跟蹤和動態(tài)管理。二是分類資助。對于貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助可分為特別困難、一般困難兩檔，增加對特別困難的學(xué)生資助金額。三是提高資助標(biāo)準(zhǔn)。將屬于農(nóng)村家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生納入營養(yǎng)改善計劃范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天4元提高到5元，免除寄宿特困生的伙食費(fèi)；對貧困地區(qū)就讀中職學(xué)校的學(xué)生實(shí)行國家助學(xué)金全覆蓋，提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的生活補(bǔ)助，使每生每年達(dá)到3000元以上。四是開展結(jié)對幫扶活動。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行與貧困學(xué)生“一對一”幫扶、“1+1”定向精準(zhǔn)結(jié)對，實(shí)現(xiàn)“扶智+扶志”相結(jié)合，阻止貧困代際傳遞。
 

       （二）加強(qiáng)對35個少數(shù)民族聚居縣區(qū)教育扶持
 

       一是繼續(xù)爭取國家對我區(qū)35個教育特別薄弱的少數(shù)民族聚居縣區(qū)按照集中連片特困地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予國家教育專項(xiàng)資金的傾斜支持，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。二是著力加強(qiáng)35個少數(shù)民族聚居縣區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要重視解決少數(shù)民族聚居縣區(qū)農(nóng)村教師收入少、地位低、優(yōu)秀教師留不住等問題，制定符合少數(shù)民族聚居縣區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加邊遠(yuǎn)山村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師編制；改變農(nóng)村教師職稱評審辦法，提高農(nóng)村教師高級職稱指標(biāo)分配比例；大幅提高村小（教學(xué)點(diǎn)）教師的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的200元提高到500元以上；支持縣級師范學(xué)校調(diào)整辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)具有本地戶籍的本土化農(nóng)村教師。
 

       （三）實(shí)施職業(yè)教育扶貧富民工程，提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力
 

       在我區(qū)正在實(shí)施的國家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中試點(diǎn)建立職業(yè)教育扶貧試驗(yàn)區(qū)，探索貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育扶貧與職業(yè)教育的對接，給予政策和資金支持，夯實(shí)職業(yè)教育扶貧工程的基礎(chǔ)，從實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)設(shè)置等方面給予傾斜。建立良好的職業(yè)院校合作和校企合作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮院校合作、校企合作的社會功能，提高學(xué)生的就業(yè)能力和致富技能，并以學(xué)生就業(yè)、脫貧來衡量職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵職業(yè)院校面向區(qū)內(nèi)貧困地區(qū)定向招生，吸引社會力量參與職教扶貧，推動民辦教育機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，建立對口幫扶職教機(jī)制。采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、先訓(xùn)后補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)資源積極參與貧困地區(qū)職教培訓(xùn)，提升職教培訓(xùn)水平。按公辦學(xué)校補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對積極參加教育扶貧工作的民辦教育機(jī)構(gòu)和混合所有制教育機(jī)構(gòu)給予一定的政策、經(jīng)費(fèi)支持。大力普及高中階段教育，強(qiáng)化“兩后”生（即初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后沒有升學(xué)的學(xué)生）的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，免費(fèi)進(jìn)入縣級中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)。整合廣西農(nóng)科院及其他涉農(nóng)科研院、所、校，成立一所農(nóng)類高等院校，為貧困地區(qū)脫貧致富培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
 

       三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
 

       （一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
 

       建議適時召開全區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大會，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、思路，并將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略納入即將制定的我區(qū)“十三五”規(guī)劃。以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，支持發(fā)展電子信息、汽車、柴油機(jī)、工程機(jī)械、綠色建材、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育生物質(zhì)能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽整車企業(yè)開展汽車及其零部件關(guān)鍵共性技術(shù)研究、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、新能源汽車和無人駕駛汽車技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)上汽通用五菱創(chuàng)建“國家級微小型汽車工程技術(shù)研究中心”。深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的知名品牌，推進(jìn)智能制造、綠色制造。依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力，搶占技術(shù)和市場制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彎道超車。
 

       （二）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍
 

       主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動計劃，聚力互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)學(xué)研合作，在智能制造、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)控裝備、3D打印、文化創(chuàng)意等方面聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與政務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域深度融合，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強(qiáng)磁場。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，減少對創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的限制，加強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的對接，增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的活力，鼓勵各式各樣的創(chuàng)新，直接用于創(chuàng)業(yè)、合作參與創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)讓促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等。加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益，從而促進(jìn)科技人員愿意創(chuàng)新、愿意創(chuàng)業(yè)、愿意轉(zhuǎn)化。集中財力大力扶植科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育一批科技中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺，特別是研發(fā)服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺、信息平臺和人才服務(wù)平臺等。鼓勵企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)的法定投入水平。重點(diǎn)引導(dǎo)新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)萬眾向高科技方向創(chuàng)新，帶動大眾向高科技新興產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)業(yè)匯聚，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)深層次上轉(zhuǎn)型升級。
 

       （三）創(chuàng)新更具競爭力的人才機(jī)制
 

       研究出臺符合創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律的人才政策，充分調(diào)動科技工作者創(chuàng)新熱情，發(fā)揮好本地人才的積極性，扎實(shí)推進(jìn)高層次科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的重要舉措，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)使用。進(jìn)一步發(fā)揮八桂學(xué)者和特聘專家作為科技創(chuàng)新生力軍的引領(lǐng)作用，建立人才準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查。探索建立“首席工人”、“首席技師”等制度，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。建立科學(xué)的人才考核評價體系，制定對科技人員的股權(quán)激勵、職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵優(yōu)秀科技人才脫穎而出，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。