柯雄燊：優(yōu)化旅游資源配置 提升左右江革命老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)工商聯(lián)代表　柯雄燊

       左右江是革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然人文景觀獨(dú)特，旅游資源豐富?！蹲笥医锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》中把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。提出以百色為核心構(gòu)建左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，以巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)為核心打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游目的地，支持崇左、百色等地發(fā)展跨境旅游。但是，除了受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)能力不足、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重等因素的影響外，各級(jí)政府對(duì)旅游資源調(diào)查、旅游線路整合策劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)的統(tǒng)籌推介工作還不夠，對(duì)旅游項(xiàng)目發(fā)展的扶持政策還不夠明確，致使多數(shù)旅游資源開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。為此建議：
 

       一、深入調(diào)查資源，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃
 

       一是對(duì)大石山區(qū)旅游資源開展深入調(diào)查，尤其是對(duì)紅水河、左右江的沿江資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)估，把有關(guān)項(xiàng)目納入左右江革命老區(qū)旅游統(tǒng)籌策劃。二是根據(jù)《廣西貫徹落實(shí)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施方案》，“多規(guī)合一”編制左右江革命老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照紅色旅游、民族文化旅游、生態(tài)旅游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游功能，打破行政區(qū)劃的分割和部門壁壘，整合資源，完善旅游發(fā)展格局。三是強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力，避免因地方政府政績(jī)沖動(dòng)和小資本投資沖動(dòng)疊加共振造成的旅游資源開發(fā)的碎片化，更不能急于招商把資源分割圈給一些小企業(yè)，進(jìn)行單點(diǎn)開發(fā)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。
 

       二、加快完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源無(wú)縫對(duì)接
 

       一是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，把旅游景區(qū)、景點(diǎn)連成線，從時(shí)間上縮短城市間的空間距離，政府財(cái)力不足可以通過PPP模式引入社會(huì)資金投資基礎(chǔ)配套工程，如天峨縣未通高速路，至少應(yīng)先列入規(guī)劃，才有可能引入社會(huì)資本建設(shè)。二是著力解決“斷頭路”、“瓶頸路”問題，在建設(shè)進(jìn)入景區(qū)的高等級(jí)公路同時(shí)，引入神州專車、曹操專車等現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+出行”投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，打擊黑車?yán)停a(bǔ)貼合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“快旅慢游、便捷安全、無(wú)縫換乘”的旅游立體交通體系。對(duì)于旅游資源豐富的地區(qū)，按照“景隨路轉(zhuǎn)，路為景開”的原則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。  
 

       三、推進(jìn)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚
 

       旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署測(cè)算，旅游業(yè)拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)達(dá)110個(gè)；世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入4.3元。因此，要根據(jù)我區(qū)《關(guān)于促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，加快制定旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)廣西民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型向左右江革命老區(qū)，發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、民族特色產(chǎn)業(yè)等，解決貧困山區(qū)農(nóng)民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工離土不離鄉(xiāng)。   
 

       四、以重大旅游項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)旅游產(chǎn)品提質(zhì)
 

       積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，配置資源優(yōu)先給予有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，依托重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)提升旅游品牌，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)低端的觀光型向高端休閑度假和健康養(yǎng)生型轉(zhuǎn)變。目前，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)計(jì)劃依托廣西長(zhǎng)壽品牌發(fā)展高端養(yǎng)生旅游；新奧集團(tuán)規(guī)劃開發(fā)以天峨龍灘大峽谷為主的紅水河旅游線路；恒大集團(tuán)提出文化旅游+養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶貧模式等重大項(xiàng)目，我們應(yīng)緊緊盯住，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
 

       五、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)資本化運(yùn)作
 

       借鑒重慶做法，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，打破傳統(tǒng)財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的直接無(wú)償補(bǔ)助模式，變?yōu)槭袌?chǎng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資，按投資產(chǎn)業(yè)的不同比例引進(jìn)社會(huì)資本。同時(shí)鼓勵(lì)組建股份合作制、混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過資本運(yùn)作，跨行政區(qū)劃兼并重組，組建一批有實(shí)力的旅游企業(yè)集團(tuán)。   
 

       六、切實(shí)落實(shí)發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策
 

       要充分用好用足用活國(guó)家現(xiàn)有政策，梳理近年來(lái)我區(qū)出臺(tái)的有關(guān)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策，對(duì)財(cái)稅政策、投融資政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)融合政策、旅游富民政策、配套扶持政策要逐條對(duì)應(yīng)落實(shí)。嚴(yán)格按照《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)分解表，對(duì)各負(fù)責(zé)單位建立工作績(jī)效考核制度。