當(dāng)前位置：持續(xù)深化整治形式主義為基層減負
■楊抗抗
近日，習(xí)近平總書記在山東、寧夏考察時均強調(diào)，要抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進，精準施策，靶向治療，推動黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。然而，形式主義作為頑瘴痼疾，不可能在短時間內(nèi)徹底根除，需要我們認識清楚其產(chǎn)生根源與危害，并持續(xù)深化整治形式主義，推動基層減負工作走深走實。
形式主義本質(zhì)上是作風(fēng)問題，是主觀脫離客觀、理論脫離實際的表現(xiàn)?，F(xiàn)實中，形式主義往往與官僚主義并列提出，官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，形式主義、官僚主義等歪風(fēng)邪氣嚴重損害黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴重損害黨的組織力、戰(zhàn)斗力、生命力，破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，使群眾的愿望期待落空，嚴重損害黨的形象，削弱人民的信任，從而成為影響黨和國家事業(yè)發(fā)展的一大禍害。
形式主義表現(xiàn)形式繁多，究其根本是扭曲的權(quán)力觀和錯位的政績觀的折射顯現(xiàn)，犯了主觀主義和功利主義的毛病，將一切正確的理論、原則和政策變成毫無內(nèi)容的口號、程序和過場。習(xí)近平總書記深刻指出：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》列舉了形式主義的幾種表現(xiàn)，如“熱衷于搞輿論造勢、浮在表面”“單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動”“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔(dān)”等。這些形式主義的做法，既浪費了公共資源，又傷害了群眾感情，還折騰了基層干部。
形式主義是損害黨的優(yōu)良作風(fēng)和工作能力的腐蝕劑，使領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于文山會海，熱衷于迎來送往，習(xí)慣于做樣子走過場，甚至有的干部不惜投機取巧、弄虛作假，長此以往必然導(dǎo)致干部隊伍理想信念動搖、工作能力退化、擔(dān)當(dāng)意識缺乏。因此，不能輕視和忽視形式主義的危害，要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以徹底的自我革命精神下大力氣糾治形式主義。
切實破除主觀主義。一些地方、一些部門在出臺決策時主觀隨意、脫離實際，對政策理解淺嘗輒止，對基層的要求簡單粗暴，少數(shù)基層干部采取“上有政策，下有對策”的方法消極應(yīng)對，導(dǎo)致出現(xiàn)“決策亂畫餅，落實翻燒餅”的現(xiàn)象。克服決策者主觀主義的方法是科學(xué)民主決策，而前提就是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持實事求是，走好新時代黨的群眾路線，用好調(diào)查研究“傳家寶”，深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民，真正做出符合廣大人民利益和反映人民愿望的決策。同時，做出的決策要到實踐中去檢驗，將政策實施的效果及時反饋，適時糾正政策偏差。
健全干部考核選拔機制。糾治形式主義，要重視對干部的選拔任用。政治路線確定之后，干部就是決定因素。如何考核干部，選拔什么樣的干部，是政治生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標。因此，要注重選拔任用能干事、干實事、會干事的好干部，真正讓勤政為民、真抓實干、求真務(wù)實的干部擔(dān)當(dāng)重任，讓作風(fēng)浮躁、急功近利、不干實事的干部受到嚴懲。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利”。領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌公權(quán)力的特殊群體，是執(zhí)政興國的骨干力量，其言行舉止無形中會對社會風(fēng)氣形成較大影響。正所謂“風(fēng)成于上，俗化于下”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有言行一致，自覺嚴格要求自己，堅持以上率下，切實改進思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，不搞勞民傷財?shù)恼児こ?，不作脫離實際的盲目決策，避免過度留痕、徒增基層負擔(dān)的形式主義，才能真正塑造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，帶動影響民風(fēng)社風(fēng)。
完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”持續(xù)深化整治形式主義，加強制度建設(shè)是根本之策，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。權(quán)力與責(zé)任相連，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部決策決不能只是“拍拍腦門、動動嘴皮”，對于隨意決策，甚至違法決策的領(lǐng)導(dǎo)干部要運用制度進行約束和懲處，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。同時還要有效發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，加強對形式主義典型案例的曝光力度，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
（作者系中國社會科學(xué)院社會主義民主研究中心特約研究員、馬克思主義政治學(xué)理論研究中心特約研究員、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想廣西研究基地特約研究員）
