以“政協(xié)之能”助推基層社會(huì )治理的路徑思考

2024-06-18 16:33:00  來(lái)源:廣西政協(xié)報
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以“政協(xié)之能”助推基層社會(huì )治理的路徑思考
——以扶綏縣政協(xié)履職實(shí)踐為例
 
□ 劉登科
 
  習近平總書(shū)記指出,人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng )新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設,努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮更大作用。
 
  “郡縣治,天下安”?;鶎邮菄抑卫淼哪┒?,也是服務(wù)群眾的最前沿。作為最基層的政協(xié)組織,縣級政協(xié)在基層社會(huì )治理工作中,既是參與者又是踐行者和推動(dòng)者,必須充分發(fā)揮優(yōu)勢作用,把服務(wù)基層社會(huì )治理作為履職的重要內容、重點(diǎn)方向,引導委員履職盡責、擔當作為。
 
  結合扶綏縣政協(xié)參與和服務(wù)基層社會(huì )治理的履職實(shí)踐,筆者以為,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,更好以“政協(xié)之能”服務(wù)基層社會(huì )治理,應從四個(gè)方面“精準發(fā)力”:
 
  一、在強化政治引領(lǐng)上精準發(fā)力,厚植社會(huì )治理基礎
 
  協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式,黨的全面領(lǐng)導是推進(jìn)社會(huì )治理系統工程的根本保證。近年來(lái),扶綏縣政協(xié)堅持在強化政治引領(lǐng)上精準發(fā)力,為更好助推基層社會(huì )治理把牢方向、夯實(shí)基礎。
 
  一是強化組織領(lǐng)導和工作保障,建立以黨組領(lǐng)導、分管負責、有關(guān)室委協(xié)調聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)委會(huì )成員共同參與的運行工作機制,將政協(xié)參與助推基層社會(huì )治理工作納入年度工作要點(diǎn),定期聽(tīng)取情況匯報,并提出針對性意見(jiàn)建議。
 
  二是充分發(fā)揮政協(xié)黨組理論學(xué)習中心組引領(lǐng)作用,深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,不斷強化黨的創(chuàng )新理論武裝,引導委員充分認識社會(huì )治理工作的重要性和緊迫性。
 
  三是積極通過(guò)專(zhuān)題輔導講座、履職培訓、“書(shū)香政協(xié)”讀書(shū)活動(dòng)、學(xué)習考察等多種方式,把黨的主張轉化為社會(huì )各界的共識,為合力推進(jìn)基層社會(huì )治理厚植基礎。
 
  實(shí)踐證明,這些措施和機制為縣政協(xié)參與服務(wù)基層社會(huì )治理、更好發(fā)揮獨特作用提供了強有力的保障。
 
  二、在提升協(xié)商質(zhì)效上精準發(fā)力,凝聚社會(huì )治理共識
 
  協(xié)商議事,議的是民事,聚的是民智,惠的是民生。扶綏縣政協(xié)將基層社會(huì )治理工作納入協(xié)商工作重要內容、重點(diǎn)方向,堅持在提升協(xié)商質(zhì)效上精準發(fā)力,廣泛凝聚共識。
 
  一是創(chuàng )新開(kāi)展上門(mén)協(xié)商“謀共識”。緊扣黨委政府中心工作,加強與各民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派民主人士的團結協(xié)作,創(chuàng )新開(kāi)展“上門(mén)協(xié)商”。2023年10月以來(lái),開(kāi)展“書(shū)記主席到社區上門(mén)服務(wù)日”活動(dòng),按照質(zhì)量監理、證件辦理、物業(yè)管理、社區治理、癥結調理“五個(gè)理”總體要求,由縣委書(shū)記、縣政協(xié)主席率領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén)深入基層服務(wù)群眾,并協(xié)調解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。截至今年5月底,“書(shū)記主席到社區上門(mén)服務(wù)日”活動(dòng)開(kāi)展22期,涉及小區23個(gè),現場(chǎng)議定事項627個(gè),已完成577個(gè),其余的正在協(xié)商協(xié)調解決中。
 
  二是建立有效機制“促共識”。通過(guò)建立“主席、副主席聯(lián)系服務(wù)委員企業(yè),主席、副主席聯(lián)系常委,常委聯(lián)系委員,專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聯(lián)系界別、委員”等制度機制,堅持把調研視察、建言資政的過(guò)程,變成政協(xié)參加單位和全體委員深刻理解把握黨的方針政策的過(guò)程,積極將協(xié)商成果轉化為推進(jìn)社會(huì )治理成效。
 
  三是深化委員聯(lián)絡(luò )“聚共識”。在鄉鎮、園區和委員企業(yè)建立委員聯(lián)絡(luò )工作站,將社會(huì )治理工作觸角延伸到基層,融入界別、深入群眾,引導委員做好黨的路線(xiàn)方針政策的“宣傳員”,當好反映群眾意愿訴求的“信息員”,把蘊藏于群眾中的智慧力量凝聚起來(lái)。
 
  三、在推進(jìn)民主監督上精準發(fā)力,拓展社會(huì )治理渠道
 
  在參與和服務(wù)基層社會(huì )治理工作實(shí)踐中,扶綏縣政協(xié)堅持在推進(jìn)民主監督上精準發(fā)力,積極圍繞社會(huì )治理工作中群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展形式多樣的民主監督,助力基層社會(huì )問(wèn)題的有效解決。
 
  一是抓牢協(xié)商式監督工作。將民主監督融入政協(xié)視察調研、委員活動(dòng)中,把協(xié)商過(guò)程變成與委員面對面交流溝通、與界別群眾增進(jìn)共識的過(guò)程,做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監督。近年來(lái),先后針對農村人居環(huán)境改善完成情況、甘蔗“雙高”基地被占用整改情況等13項重點(diǎn)工作開(kāi)展民主監督,有效促進(jìn)了基層社會(huì )治理工作。
 
  二是抓實(shí)社情民意信息工作。抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,瞄準事關(guān)全局、帶有普遍性的問(wèn)題開(kāi)展社情民意信息征集和報送工作,協(xié)助黨委政府做好協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。近年來(lái),縣政協(xié)通過(guò)開(kāi)展“微協(xié)商”活動(dòng)等,收集到社情民意信息28條,涉及城市發(fā)展、鄉村治理、飲水工程等,得到黨委政府的高度重視,并落實(shí)相關(guān)責任單位進(jìn)行辦理。
 
  三是抓好委員特約監督工作。向黨政、司法機關(guān)推薦政協(xié)委員擔任特約監督人員,將民主監督深度融入社會(huì )治理實(shí)際工作中。近年來(lái),縣政協(xié)推薦委員200多人次分別參加縣檢察院、法院等關(guān)于行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調會(huì )、社區矯正檢察監督工作以及公益訴訟案件旁聽(tīng)等,有效推進(jìn)有關(guān)部門(mén)的社會(huì )治理活動(dòng)。
 
  四、在彰顯委員擔當上精準發(fā)力,增添社會(huì )治理活力
 
  委員參與基層社會(huì )治理,是實(shí)現政治協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。扶綏縣政協(xié)堅持在彰顯委員擔當上精準發(fā)力,積極為基層社會(huì )治理注入政協(xié)力量。
 
  一是強化機制平臺建設助推社會(huì )治理。著(zhù)力解決好基層社會(huì )治理工作“協(xié)商什么”“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”“怎么協(xié)商”的問(wèn)題,打通委員下沉基層渠道,拓展政協(xié)履職平臺,做到委員協(xié)同履職基層“落地”,反映群眾問(wèn)題“零距離”。
 
  二是堅持在雙向發(fā)力上推進(jìn)社會(huì )治理。通過(guò)法官講法律故事、法治山歌表演、觀(guān)看反詐騙短視頻等形式,激發(fā)廣大委員爭當黨的政策傳播者、社會(huì )共識凝聚者、群眾利益維護者,為社會(huì )治理工作“添磚加瓦”。
 
  三是深入基層一線(xiàn)參與社會(huì )治理。引導委員當好政策法規宣傳員、協(xié)商民主引導員、文明建設示范員、公益事業(yè)促進(jìn)員、困難群體幫扶員和民意反映信息員,為助推社會(huì )治理工作發(fā)揮了重要作用。
 
  綜上所述,服務(wù)和參與社會(huì )治理是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要抓手,必須充分發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,努力將政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能,更好地為基層社會(huì )治理增效賦能。 
 
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