推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的路徑思考

2024-04-23 15:39:00　　來源：廣西政協(xié)報(bào)
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　　黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
 
　　縣級(jí)政協(xié)作為地方治理體系中的重要組成部分，如何發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接，推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展，值得深入研究。
 
　　一、建平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸
 
　　協(xié)商平臺(tái)是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的硬件基礎(chǔ)。近年來，桂林市雁山區(qū)政協(xié)積極推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的要求，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、高校、景區(qū)設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作站，按照有標(biāo)牌、有辦公室、有責(zé)任人、有辦公設(shè)施設(shè)備、有工作機(jī)制制度、有工作經(jīng)費(fèi)的“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)工作站規(guī)范化建設(shè)，組織委員入站履職，走出機(jī)關(guān)、沉到基層、深入群眾，開展協(xié)商議事、政策宣講、服務(wù)群眾等工作，著力打通委員參與基層協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，較好地發(fā)揮了政協(xié)協(xié)商在推進(jìn)基層治理中的作用。
 
　　二、精選題，加強(qiáng)協(xié)商內(nèi)容的有效銜接
 
　　在議題確立方面，雁山區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的思想，以黨政所需、群眾期盼、政協(xié)所能為原則，采取由黨委政府點(diǎn)題、委員薦題、向社會(huì)公開征集選題的辦法，主動(dòng)加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系，圍繞文化旅游、教育、交通、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題優(yōu)選議題，使政協(xié)協(xié)商議題更接地氣，激發(fā)基層群眾參與的積極性、廣泛性。
 
　　三、強(qiáng)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面
 
　　按照哪里有利于問題解決就在哪里協(xié)商、哪種方式有效就用哪種方式協(xié)商、議題與誰(shuí)有關(guān)就請(qǐng)誰(shuí)來協(xié)商的要求，雁山區(qū)政協(xié)積極探索“專門協(xié)商+基層協(xié)商”的工作方法，主動(dòng)與基層組織對(duì)接，把協(xié)商平臺(tái)搭建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)、項(xiàng)目，靈活運(yùn)用各種協(xié)商議政方式方法和平臺(tái)載體，有序引導(dǎo)基層群眾參與政協(xié)協(xié)商，大力營(yíng)造“有事好商量，遇事多商量，眾人的事情由眾人商量”的協(xié)商氛圍。
 
　　一方面，堅(jiān)持“開門協(xié)商”，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾走進(jìn)政協(xié)，旁聽政協(xié)全體會(huì)議，參加政協(xié)組織的專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，發(fā)表意見建議。另一方面，做實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商”，積極依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)建立的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，主動(dòng)深入基層、深入群眾，開展形式多樣的協(xié)商活動(dòng)，把涉及群眾切身利益的協(xié)商送到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，讓政協(xié)委員與基層群眾面對(duì)面協(xié)商、心與心溝通。
 
　　其中，針對(duì)雁山區(qū)奇峰產(chǎn)業(yè)基地至象山區(qū)界頭村路段破損不堪，已嚴(yán)重影響到園區(qū)企業(yè)日常的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)那闆r，城區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工業(yè)振興組委員和部分企業(yè)主代表，在深入調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)絡(luò)站召開協(xié)商會(huì)研究問題、形成共識(shí)，并組織住雁山區(qū)的市政協(xié)委員向桂林市政協(xié)提交《關(guān)于修繕桂林高新區(qū)雁山園奇峰產(chǎn)業(yè)基地入口道路的建議》的提案，得到市政協(xié)的高度重視，協(xié)調(diào)市交通局、象山區(qū)政府對(duì)象山區(qū)界頭村路段進(jìn)行維修，方便了沿途群眾和園區(qū)企業(yè)的日常通行，提升了園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，成為該區(qū)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。
 
　　四、求實(shí)效，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
 
　　協(xié)商成果只有通過轉(zhuǎn)化運(yùn)用，才能更好地彰顯協(xié)商于民、協(xié)商為民，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。筆者以為，應(yīng)采取多種方式把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨政決策的思路、推動(dòng)發(fā)展的舉措：
 
　　一是完善履職成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)政協(xié)意見建議辦理工作的規(guī)范化、制度化，制定完善交辦、承辦、督辦、反饋的工作制度；二是抓好成果報(bào)送，將關(guān)系區(qū)域發(fā)展的重要協(xié)商建議通過提交提案、匯總形成專題報(bào)告等形式，及時(shí)報(bào)送黨委政府，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供參考；三是抓好建議落實(shí)，將黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示情況、有關(guān)部門采納落實(shí)情況及時(shí)向委員通報(bào)，每年篩選部分重點(diǎn)協(xié)商建議，由政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)促辦，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。
 
　　以雁山區(qū)為例，近年來，為加強(qiáng)校地合作、促進(jìn)文旅復(fù)蘇，城區(qū)政協(xié)文旅融合組、科教振興組委員通過開展專題協(xié)商，形成了《關(guān)于圍繞雁山品牌節(jié)慶活動(dòng)打造520大學(xué)生藝術(shù)節(jié)的建議》的提案。為使提案落地見效，城區(qū)政協(xié)第一時(shí)間將提案交辦，促成了雁山大學(xué)生畢業(yè)展演藝術(shù)嘉年華活動(dòng)于2023年5月在桂林旅游學(xué)院順利啟動(dòng)，并在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)舉辦了桂林融創(chuàng)浪漫燭光音樂會(huì)、紅頂花園時(shí)尚帳篷集市、桂林理工大學(xué)服裝設(shè)計(jì)畢業(yè)作品發(fā)布會(huì)、雁山新城山水青年畢業(yè)季影像藝術(shù)展、桂林旅游學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)作品展、大學(xué)生大埠鄉(xiāng)農(nóng)村戶外徒步活動(dòng)、桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)作品展等系列活動(dòng)，為雁山轄區(qū)內(nèi)的8所大中專院校近10萬(wàn)大學(xué)生帶來文化藝術(shù)大餐，為助力雁山文旅復(fù)蘇貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。□ 李 紅
 
（作者系桂林市雁山區(qū)政協(xié)主席）
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