當(dāng)前位置：提高基層政協(xié)協(xié)商水平 推動(dòng)全過程人民民主走深走實(shí)
□ 蘇紹坤
縣區(qū)政協(xié)處于實(shí)踐全過程人民民主的第一線，是建言資政和凝聚共識(shí)的最前方，是基層治理的重要組成部分。基層政協(xié)主要工作是協(xié)商，提高基層政協(xié)協(xié)商水平，推動(dòng)全過程人民民主走深走實(shí)，是人民政協(xié)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和基層治理效能的關(guān)鍵所在。
一、堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，把牢基層政協(xié)協(xié)商正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱f(xié)必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在協(xié)商過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺服從同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到協(xié)商主題報(bào)黨委同意，協(xié)商成果報(bào)黨委批準(zhǔn)。堅(jiān)持黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，做到“兩個(gè)全覆蓋”。積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握協(xié)商民主的正確政治方向。
堅(jiān)持“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的工作定位?；鶎诱f(xié)不是行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)，協(xié)商是主責(zé)主業(yè)。要緊緊圍繞人民政協(xié)團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，把協(xié)商貫穿全部工作。只有準(zhǔn)確把握人民政協(xié)工作定位，才能推動(dòng)基層政協(xié)協(xié)商行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、商大事、議要?jiǎng)?wù)，把準(zhǔn)基層政協(xié)協(xié)商的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)
圍繞中心、服務(wù)大局，把準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容，是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎诱f(xié)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》和自治區(qū)黨委實(shí)施意見精神，聚焦政協(xié)協(xié)商主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持為黨政決策服務(wù)、為基層治理助力的協(xié)商理念，做到黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，協(xié)商力量就匯聚到哪里，始終與黨政工作相向而行、同頻共振、同題共答。
商大事、議要?jiǎng)?wù)就是要聚焦黨委政府中心工作，聚焦民生事業(yè)的實(shí)事、社會(huì)治理的難事。要將黨委政府的重要決定、重大建設(shè)項(xiàng)目和群眾關(guān)切的重大民生問題等列入?yún)f(xié)商內(nèi)容。科學(xué)制定協(xié)商計(jì)劃，規(guī)范協(xié)商流程。建立委員薦題、政協(xié)選題、黨委定題的協(xié)商議題提出機(jī)制，提高協(xié)商計(jì)劃選題精準(zhǔn)度。精心組織協(xié)商事前、事中、事后各環(huán)節(jié)活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性。
三、搭建協(xié)商平臺(tái)，豐富基層政協(xié)協(xié)商形式
搭建形式多樣、務(wù)實(shí)高效、方便各方參與的協(xié)商平臺(tái)，讓協(xié)商更好面向基層、貼近群眾，是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的重要保證。
搭建好會(huì)議協(xié)商平臺(tái)。會(huì)議協(xié)商是基層政協(xié)履行職能的主要形式和主要工作載體，是基層政協(xié)委員參政議政的主要途徑。要把搭建好會(huì)議協(xié)商平臺(tái)作為基層政協(xié)重要的經(jīng)常性工作，作為提高協(xié)商水平的重要抓手。
搭建好委員協(xié)商交流平臺(tái)。建立政協(xié)委員工作站(室)、委員之家、委員議事廳等委員交流平臺(tái)，將協(xié)商活動(dòng)向基層一線延伸，打造好政協(xié)協(xié)商的前沿陣地，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)更好走進(jìn)基層、委員更好服務(wù)群眾。要營(yíng)造委員平等協(xié)商、暢所欲言、各抒己見的工作氛圍。突出“商”的理念，在“商”中提煉真知灼見。
搭建好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)?；鶎诱f(xié)要主動(dòng)作為，每次協(xié)商活動(dòng)后要及時(shí)整理委員意見建議，報(bào)送黨委政府。經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)簽批后，按照協(xié)商規(guī)程，主動(dòng)與黨政有關(guān)部門協(xié)商，對(duì)意見建議辦理情況進(jìn)一步跟蹤或進(jìn)行專題民主監(jiān)督，促使重要協(xié)商成果盡快落地見效。及時(shí)向委員反饋協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，避免協(xié)商無回應(yīng)現(xiàn)象，使協(xié)商活動(dòng)“完整閉環(huán)”。
四、提升委員協(xié)商能力，激發(fā)基層政協(xié)協(xié)商內(nèi)生動(dòng)力
委員是基層政協(xié)參與民主協(xié)商的主體，協(xié)商的力量來自委員，委員協(xié)商能力決定著基層政協(xié)協(xié)商水平。要按照習(xí)近平總書記“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，充分發(fā)揮委員主體作用，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，教育、引導(dǎo)委員牢固樹立協(xié)商理念，掌握協(xié)商要義方法，提升協(xié)商能力，增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。
在持續(xù)的學(xué)習(xí)中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的重要工作，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦各類履職活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，組織委員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和政協(xié)章程、法律法規(guī)等履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，幫助委員熟練掌握政協(xié)基本知識(shí)、重要原則和工作規(guī)則。二是引導(dǎo)委員發(fā)揚(yáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自學(xué)。以“書香政協(xié)”讀書實(shí)踐活動(dòng)為主線，依托《廣西政協(xié)報(bào)》《桂林政協(xié)》等政協(xié)媒體，引導(dǎo)委員多讀書、讀好書、善讀書，在持續(xù)的學(xué)習(xí)中增加知識(shí)、增長(zhǎng)智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)。
在深入調(diào)查研究中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。引導(dǎo)委員堅(jiān)持問題導(dǎo)向，放下架子、撲下身子、深入一線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在調(diào)查研究中找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)，建有用之言、獻(xiàn)管用之策，廣泛凝聚共識(shí)，為黨委政府科學(xué)決策提供可行依據(jù)。積極開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，開展委員走訪、交流和協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)政協(xié)委員在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、科教振興委員行動(dòng)中出實(shí)招、展身手、作貢獻(xiàn)。
在聯(lián)動(dòng)、合作中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效能，是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的有效途徑。要加強(qiáng)全國(guó)、自治區(qū)、桂林市和縣區(qū)四級(jí)委員聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)縣區(qū)政協(xié)之間加強(qiáng)橫向合作，就共性的問題深入探討，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、共同提高。 (作者系桂林市秀峰區(qū)政協(xié)主席)
