民進(jìn)廣西區(qū)委：激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力 打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

2022-01-27 10:12:00　　來(lái)源：廣西政協(xié)
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□ 民進(jìn)廣西區(qū)委
 
　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的主力軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要性，并指出“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作論述為指導(dǎo)，積極出臺(tái)扶持政策，加大培育力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)超10萬(wàn)家，合作社6.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1499家，其中國(guó)家級(jí)49家，自治區(qū)級(jí)319家，為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
　　然而，我區(qū)鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力仍整體偏弱，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：一是我區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏??；二是雖然鄉(xiāng)村資源豐富，但因?yàn)楸容^分散，利用率低，缺乏有效的開發(fā)途徑，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化程度不高；三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善營(yíng)銷的復(fù)合型人才，管理不規(guī)范、不專業(yè)。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
 
　　一、加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體跨村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，形成集約化發(fā)展
 
　　通過(guò)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府的指導(dǎo)，由村兩委牽頭，推進(jìn)面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行分類合并，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，將農(nóng)村各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)合或合并等方式實(shí)現(xiàn)跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資源整合或重組，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?。成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)，促進(jìn)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村民間形成利益共同體，提升發(fā)展動(dòng)力。著力培育一批經(jīng)營(yíng)狀況良好、運(yùn)營(yíng)規(guī)范且輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)縣域范圍內(nèi)其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又好又快發(fā)展。
 
　　二、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分工發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
 
　　通過(guò)促進(jìn)區(qū)、市、縣產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)賦能。由自治區(qū)或市級(jí)農(nóng)投企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、提供資金、開發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)農(nóng)技農(nóng)藝的培訓(xùn)與推廣應(yīng)用、生產(chǎn)資料供應(yīng)、主攻品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生產(chǎn)組織、田間管理，探索利益共享共贏模式。推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、人才下沉，通過(guò)“鄉(xiāng)村科技特派員+基地模式”做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。探索建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)+N個(gè)行業(yè)分會(huì)+N個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，在區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)等方面緊密合作。以“專業(yè)分工、縱橫整合”的方式，積極培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，多點(diǎn)增值，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
 
　　三、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展
 
　　按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的發(fā)展目標(biāo)，建立規(guī)范化管理體系，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育計(jì)劃，繼續(xù)整合培訓(xùn)政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，培育造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民，確保每個(gè)自然村至少培養(yǎng)出1名能人。按照能“工”則“工”、能“游”則“游”、能“商”則“商”、能“農(nóng)”則“農(nóng)”的原則，搭建農(nóng)民職業(yè)化平臺(tái)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為“產(chǎn)業(yè)工人”，不斷推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。建立鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定制度，打通人才保障“最后一公里”。
 
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